30.12.2021 г. вступил в силу Федеральный закон от 02.07.2021 г. № 296-ФЗ «Об ограничении выбросов парниковых газов». В числе прочего, указанный Федеральный закон содержит требования к представлению отчетности о выбросах парниковых газов регулируемыми организациями.

Сегодня вопрос о необходимости подготовки к выполнению соответствующей обязанности, безусловно, уже составляется предмет интереса хозяйствующих субъектов. Время на то, чтобы осмотреться и учесть новое регулирование, еще остается. Что изменилось с точки зрения отчетности о выбросах парниковых газов для хозяйствующих субъектов, деятельность которых сопровождается выбросами таких газов?

Подробности о предоставлении отчетов

Итак, на уровне федерального закона введено обязательное требование о представлении отчетов о выбросах парниковых газов.

Согласно ч. 2 ст. 7 ФЗ "Об ограничении выбросов парниковых газов":

— регулируемые организации ежегодно представляют отчеты о выбросах парниковых газов до 1 июля года, следующего за отчетным, в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в порядке и по форме, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Отчеты предоставляются ежегодно в срок до 1 июля. Остается определить уполномоченный на прием отчетов орган.

Как известно, последние несколько лет территориальные органы Росприроднадзора неоднократно (а правильнее будет сказать: ежегодно) призывали хозяйствующих субъектов представлять отчетность о выбросах парниковых газов, указывая, что Минприроды России осуществляет сбор, проверку и регистрацию сведений (отчетов) об объеме выбросов парниковых газов, представленных организациями, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность на территории Российской Федерации.

К данному выводу терорганы Росприроднадзора приходили, основываясь на содержании Плана мероприятий по обеспечению к 2020 году сокращения объема выбросов парниковых газов до уровня не более 75 процентов объема указанных выбросов в 1990 году, утв. Распоряжением Правительства РФ от 02.04.2014 г. № 504-р.

Тем не менее Положение о Минприроды России до настоящего момента не включает такое полномочие как приём (или сбор) отчетов о выбросах парниковых газов.

Однако правовой неопределенностью в части поиска органа, уполномоченного на прием отчетов о выбросах парниковых газов, вопросы к порядку представления таких отчетов не исчерпываются.

Форма отчета о выбросах парниковых газов также должна быть дополнительно определена Правительством РФ (обратим внимание: не Приказом Минприроды России, а именно актом Правительства РФ).

Таким образом, мы имеем первое условие: как минимум до однозначного определения уполномоченного органа и издания акта (актов) Правительства РФ, определяющих форму отчета и порядок представления отчета, представление хозяйствующими субъектами отчетов о выбросах парниковых газов весьма затруднено.

Второе условие — это круг субъектов, которые должны будут представлять отчет о выбросах парниковых газов.

В ФЗ «Об ограничении выбросов парниковых газов» уточняется, что такие отчеты должны представлять так называемые «регулируемые организации».

Согласно п. 3 ст. 2 федерального закона:

— регулируемые организации — юридические лица и индивидуальные предприниматели, хозяйственная и иная деятельность которых сопровождается выбросами парниковых газов, масса которых определяется в соответствии со статьей 7 данного Федерального закона.

В свою очередь, частью 1 ст. 7 ФЗ «Об ограничении выбросов парниковых газов» определено, что:

— отнесение юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к регулируемым организациям осуществляется на основании критериев, устанавливаемых Правительством Российской Федерации в отношении хозяйственной и иной деятельности, сопровождаемой выбросами парниковых газов, масса которых эквивалентна 150 тысячам тонн углекислого газа в год и более за период до 1 января 2024 года и 50 тысячам тонн углекислого газа в год и более за период с 1 января 2024 года. Указанные критерии включают перечни видов хозяйственной и иной деятельности, сопровождаемой выбросами парниковых газов, и показатели такой деятельности.

Таким образом, для признания регулируемой организацией хозяйствующему субъекту недостаточно только факта осуществления выбросов парниковых газов.

Регулируемая организация (обязанная ежегодно представлять отчет о выбросах парниковых газов) — это такое лицо, которое одновременно:

— и соответствует критериям отнесения к регулируемым организациям;

— и деятельность которого сопровождается выбросами парниковых газов в определенном годовом эквиваленте углекислого газа (до 01.01.2024 г. — это должно быть 150 000 тонн, далее достаточно выбросов в три раза меньше).

Критерии отнесения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к регулируемым организациям утверждены Постановлением Правительства РФ от 14.03.2022 г. № 355.

Третье важное условие представления отчетов о выбросах парниковых газов определено в заключительных положения федерального закона.

На основании ч. 2 ст. 14 ФЗ "Об ограничении выбросов парниковых газов":

— регулируемые организации, хозяйственная и иная деятельность которых сопровождается выбросами парниковых газов, масса которых эквивалентна 150 тысячам тонн углекислого газа в год и более, представляют отчеты о выбросах парниковых газов в сроки, установленные частью 2 статьей 7 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2023 года.

При этом согласно ч. 3 данной статьи закона:

— регулируемые организации, хозяйственная и иная деятельность которых сопровождается выбросами парниковых газов, масса которых эквивалентна 50 тысячам тонн углекислого газа в год и более, представляют отчеты о выбросах парниковых газов в сроки, установленные частью 2 статьей 7 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2025 года.

Таким образом, хозяйствующие субъекты, отнесенные к регулируемым организациям, осуществляющие выбросы парниковых газов в годовом эквиваленте 150 000 тонн углекислого газа и более, впервые должны будут представить отчет о выбросах парниковых газов не ранее 1 июля 2023 года (за отчетный 2022-ой год).

В свою очередь, хозяйствующие субъекты, отнесенные к регулируемым организациям, осуществляющие выбросы парниковых газов в годовом эквиваленте от 50 000 до 150 000 тонн углекислого газа, впервые должны будут представить отчет о выбросах парниковых газов не ранее 1 июля 2025 года (за отчетный 2024-ый год).

За предоставление информации благодарим «Центр правовой экологии».

Обратите внимание на материалы и сервисы:

— Должны ли вы платить экосбор и подавать отчетность /тест/
— Онлайн-калькулятор платы за негативное воздействие
— Онлайн-калькулятор расчета экосбора
— Справочник ФККО
— Онлайн-формирование паспорта отходов